Die lokalen Bedingungen für eine klimaneutrale Wärmeversorgung variieren von Kommune zu Kommune deutlich. Die Bereitstellung von Wärme aus erneuerbaren Quellen und unvermeidbarer Abwärme, sowie die vorliegende Infrastruktur unterscheiden sich lokal stark voneinander. Daher ist es wichtig ein strategisches Planungsinstrument zu etablieren, das eine zielgesteuerte Einschätzung des Status quo und die Entwicklung von Transformationspfaden zu einer klimaneutralen Wärmeversorgung sicherstellt. Dieses Planungsinstrument, die Kommunale Wärmeplanung, soll aufgrund der vorliegenden Bedingungen die realistischste und wirtschaftlich sinnvollste Art der Wärmeversorgung für städtische Teilgebiete aufzeigen.

Die Akteure vor Ort können innerhalb des rechtlichen Rahmens Gebiete für Fernwärme und dezentrale Wärmeversorgung prüfen. Dabei ist das Ziel eine kostengünstige, klimaneutrale Wärmeversorgung für das Zieljahr 2045 aufzubauen. Nach einer detaillierten Untersuchung der Situation vor Ort, werden Potenziale zur Implementierung von erneuerbaren Energien aufgezeigt und Zielszenarien untersucht. Ziel ist es eine Wärmewendestrategie aufzubauen, in der die nötigen Maßnahmen für einen Umbau der Wärmeversorgung bis 2045 festgehalten werden.

Die rechtlichen Verpflichtungen für ein klimaneutrales Deutschland 2045 erfordern einen komplexen Umbau der bestehenden Wärmeversorgung. Die Bereitstellung von Wärme verursacht Stand heute über 50% des deutschen Endenergieverbrauchs und wird aktuell zum Großteil aus nicht-erneuerbaren Quellen wie Gas oder Öl erzeugt.  Im Hinblick auf zukünftig steigende Kosten aufgrund von CO₂-Bepreisung und der fehlenden Zukunftsfähigkeit bestehender Systeme, ist ein Verharren im Status-Quo nicht mehr tragbar.

Aufgrund der Komplexität des Energiemarkts und der Masse an beteiligten Akteuren, ist ein Instrument nötig, um Orientierung im Hinblick auf Investitionsentscheidungen zu bieten und die Zukunftsfähigkeit unserer Infrastruktur zu sichern. Diese Orientierung soll durch die einheitliche und systematische Untersuchung der Kommune sichergestellt werden. Das Wärmeplanungsgesetz (WPG) bildet hierzu die bundeseinheitliche Grundlage aller kommunaler Wärmeplanungen, sodass in allen Kommunen ein einheitlicher Maßstab angesetzt wird. Das beschlossene Landeswärmeplanungsgesetz NRW (LWPG) ist die notwendige Ableitung des Bundesgesetzes auf das Land und übernimmt im Wesentlichen die Forderungen des Bundeswärmeplanungsgesetzes.

Um die Vorgaben des Klimaschutzgesetzes bis 2045 zu erfüllen, muss auch der Wärmesektor auf eine klimaneutrale Versorgung für Raum- und Prozesswärme, sowie Trinkwarmwasser umgestellt werden. Das Wärmeplanungsgesetz bietet hierzu eine Grundlage, gibt die nötigen Schritte vor und verpflichtet die relevanten Akteure zum Handeln. Dabei sollen Eignungsgebiete für zentrale und dezentrale Wärmeversorgung ausgewiesen und lokale Potenziale zur Erschließung von Erneuerbaren Energien aufgezeigt werden. Außerdem werden Vorgaben zum Einsatz von Erneuerbaren Energien in Wärmenetzen gemacht, die Wärmenetzbetreiber in den nächsten Jahren zu erfüllen haben. Hier eine kurze Zusammenfassung:

• Gemeinden mit mehr als 100.000 Einwohner*innen mussten bis zum 30. Juni 2026, Gemeinden bis 100.000 Einwohner*innen müssen bis zum 30. Juni 2028 einen Wärmeplan erstellen (§ 4 WPG – Pflicht zur Wärmeplanung). Lüdenscheid hat seinen Wärmeplan bereits im April 2026 beschlossen.

• Neue Wärmenetze müssen ab dem 1. März 2025 zu mindestens 65% aus Erneuerbaren Energien und/oder unvermeidbarer Abwärme gespeist werden (§ 30 WPG – Anteil erneuerbarer Energien in neuen Wärmenetzen)
• Bestandswärmenetze müssen ab dem 1. Januar 2030 zu mindestens 30% aus Erneuerbaren Energien und/oder unvermeidbarer Abwärme gespeist werden, zum 1. Januar 2040 zu mindestens 80% (§ 29 WPG – Anteil erneuerbarer Energien in Wärmenetzen)
• Ab dem 01. Januar 2045 sind alle Wärmenetze mit 100 % Erneuerbarer Energien oder unvermeidbarer Abwärme oder einer Kombination beider Wärmeversorgungsarten zu versorgen (§ 31 WPG – Vollständige Klimaneutralität in Wärmenetzen bis zum Jahr 2045)
• Wärmenetzbetreiber müssen zum 31. Dezember 2026 einen Wärmenetzausbau- und Dekarbonisierungsplan vorlegen (§ 32 WPG – Verpflichtung zur Erstellung von Wärmenetzausbau- und -dekarbonisierungsfahrplänen)

Das Wärmeplanungsgesetz des Bundes ist am 1. Januar 2024 in Kraft getreten. Es beschreibt die wesentlichen Vorgaben zur Erstellung eines kommunalen Wärmeplans.

Am 20. Dezember 2024 ist das Landeswärmeplanungsgesetz NRW in Kraft getreten. Es verpflichtet die Kommunen in Nordrhein-Westfalen, bis 2026 bzw. 2028 einen Wärmeplan zu erstellen.

Das Wärmeplanungsgesetz auf Bundesebene verpflichtete die Länder dazu, dass auf deren Gebiet Kommunale Wärmepläne erstellt werden. In der Regel bedeutet das, dass die einzelnen Bundesländer weitere Gesetze erlassen, die die Kommunen der Länder zur Erstellung der Wärmepläne verpflichten. In NRW ist zum 20.12.2024 das Landeswärmeplanungsgesetz in Kraft getreten. Das Landesgesetz verpflichtet nunmehr die Kommunen dazu die Kommunale Wärmeplanung durchzuführen und benennt diese als planungsverantwortliche Stelle. Die planungsverantwortlichen Stellen können externe technische Dienstleister zur fachlichen Unterstützung bei der Erstellung der Wärmepläne beauftragen. Zur Unterstützung hatte die Stadt Lüdenscheid die BMU Energy Consulting GmbH und die digikoo GmbH beauftragt.

Der Bund darf den Kommunen nach dem Grundgesetz keine Aufgaben direkt übertragen. Das Wärmeplanungsgesetz verpflichtet daher die Länder, die diese Pflicht durch eigene Gesetze an die Kommunen weitergeben. In Nordrhein-Westfalen geschieht das durch das Landeswärmeplanungsgesetz NRW.

Das Wärmeplanungsgesetz verpflichtet die Länder zur Anfertigung von Kommunalen Wärmeplänen. Um diese Pflicht an die zuständigen Gemeinden weiterzugeben, müssen länderspezifische Wärmeplanungsgesetze erstellt werden. Nach § 3 des Landeswärmeplanungsgesetzes NRW sind die Kommunen als sogenannte planungsverantwortliche Stelle zur Anfertigung der Kommunalen Wärmepläne verpflichtet. Zur fachlichen bzw. technisch Unterstützung können diese Dienstleister hinzuziehen, die zur technischen Umsetzung und Bewertung beitragen können.

Die zukünftige Wärmeversorgung soll auf Erneuerbaren Energien wie Geothermie, Umweltwärme, Abwasserwärme, Solarthermie, Photovoltaik, Biomasse, grünem Methan, grünem Wasserstoff und Abwärme aus Industrie und Gewerbe beruhen.

Nach § 3 Wärmeplanungsgesetz ist unvermeidbare Abwärme Wärme, die als Nebenprodukt in einer Industrieanlage, einer Stromerzeugungsanlage oder im tertiären Sektor (z. B. in Rechenzentren) anfällt und ohne Anschluss an ein Wärmenetz ungenutzt an Luft oder Wasser abgegeben würde. Unvermeidbar ist sie, wenn sie aus wirtschaftlichen, sicherheitstechnischen oder sonstigen Gründen im Produktionsprozess nicht genutzt und nicht mit vertretbarem Aufwand verringert werden kann.

Die planungsverantwortliche Stelle ist berechtigt, die für die Erstellung des Wärmeplans nötigen Daten bei den jeweiligen beteiligten Akteuren abzufragen. Das Wärmeplanungsgesetz regelt dabei genau, welche Daten in welcher Form abgefragt und weitergegeben werden dürfen. Das Wärmeplanungsgesetz legt durch Aggregation von Daten den Grundstein dafür, dass keine personenbezogenen Daten weitergegeben werden. Auch bei der finalen Veröffentlichung des Wärmeplan sind die Ergebnisse in Baublöcken darzustellen, sodass keine Rückschlüsse auf das Verbrauchsverhalten von einzelnen Personen möglich sind. Im städtischen Geodatenportal wird adressgenau nur die Einteilung in Versorgungsgebiete dargestellt, nicht der Energieverbrauch einzelner Gebäude oder Haushalte.

Reale Verbrauchswerte von Strom-, Gas- und Wärmenetzbetreiber werden abgefragt, damit die Wärmeplanung auf einem möglichst genauen Bild der Ist-Situation aufbaut. Neben Verbrauchsdaten werden auch Daten von Netzbetreibern zur bestehenden Infrastruktur und Schornsteinfegerdaten zu bestehenden dezentralen Heizungsanlagen abgefragt. Auch hier wird durch die Aggregation von Daten der Personenbezug vermieden.

Diese „Realdaten“ im Zusammenspiel mit öffentlichen Daten aus bspw. Zensus, Energieatlas NRW, Flächennutzungsplan, Schutzgebiete u.v.m. machen es möglich, ein sehr genaues Abbild der untersuchten Gemeinde als Berechnungsgrundlage zu modellieren.

Wärmepläne, die bereits vor Inkrafttreten der gesetzlichen Pflicht erstellt wurden, behalten ihre Gültigkeit, wenn sie mit den Anforderungen des Wärmeplanungsgesetzes im Wesentlichen vergleichbar sind. Sie müssen dann erst im Rahmen der regelmäßigen Fortschreibung an die neuen Vorgaben angepasst werden.

Für Gemeinden mit weniger als 100.000 Einwohnern wird die zeitliche Frist zur Erstellung des Wärmeplans von dem 30. Juni 2026 auf den 30. Juni 2028 erweitert. Außerdem bietet das Wärmeplanungsgesetz eine gesetzliche Grundlage für die Länder, für Gebiete unter 10.000 Einwohnern ein vereinfachtes Verfahren zu etablieren. Des Weiteren ist es möglich für mehrere Gebiete die Wärmepläne gemeinsam zu erstellen. Dies wird als „Konvoi-Verfahren“ bezeichnet und verringert in der Regel den individuellen Planungsaufwand.

Die Kommunale Wärmeplanung ist ein strategisches Planungsinstrument. Unmittelbare Pflichten ergeben sich für Sie daraus nicht. Der Wärmeplan zeigt, welche Art der Wärmeversorgung in den einzelnen Teilräumen Lüdenscheids künftig voraussichtlich verfügbar und wirtschaftlich sinnvoll ist. Damit erhalten Bürger*innen und Gewerbetreibende eine bessere Grundlage für eigene Investitionsentscheidungen, etwa beim Heizungstausch oder bei einer Sanierung.

Der Wärmeplan wird regelmäßig überprüft und fortgeschrieben. Ihre Hinweise fließen in diese Fortschreibung ein. Fragen und Anregungen können Sie jederzeit per E-Mail an waermeplanung@luedenscheid.de senden. Fragen von allgemeinem Interesse beantworten wir hier im FAQ.

Für Fragen zu konkreten Netzausbauplanungen wenden Sie sich bitte direkt an die ENERVIE Gruppe bzw. die Stadtwerke Lüdenscheid. Eine individuelle Beratung zu Ihrem Gebäude kann die Stadt nicht leisten. Hierfür finden Sie unter „Was kann ich jetzt tun?“ unabhängige Beratungsangebote und Rechner.

Zunächst gilt in Lüdenscheid die Übergangsfrist bis zum 30. Juni 2028. In diesem Zeitraum können neue fossil betriebene Heizungen verbaut werden. Ab dem 1. Januar 2029 sind diese jedoch mit min. 15 %, ab 2035 mit min. 30% und ab 2040 mit min. 60% Bioenergie zu betreiben.

Nach der Übergangsfrist bzw. einen Monat nach Gebietsausweisung (siehe Frage „Welche Abhängigkeiten gibt es zwischen Wärmeplanungsgesetz und Gebäudeenergiegesetz?“) gilt, dass defekte Heizungen, die repariert werden können, bis 2045 weiterbetrieben werden dürfen.

Ist die Heizung nach Ablauf der Übergangsfrist defekt und nicht mehr reparabel oder existiert ein Betriebsverbot nach §72 Gebäudeenergiegesetz, muss die Heizung getauscht werden bzw. die Wärmeerzeugung entweder auf Wasserstoff basieren, das Gebäude an ein Wärmenetz angeschlossen werden oder die neue Heizung mit mindestens 65 % Erneuerbarer Energie betrieben werden. Dazu gelten folgende Übergangsvorschriften:

• Befindet sich das Gebäude in einem Wasserstoffnetzausbaugebiet mit verbindlichem Fahrplan zur Umstellung bis zum 31.12.2044, darf hier eine nicht auf Erneuerbare Energien basierende Heizung verbaut werden.
• Wird das Gebäude an ein Wärmenetz angeschlossen, wird eine Übergangsfrist von 10 Jahren gewährt, in denen eine nicht auf Erneuerbare Energien basierende Heizung verbaut werden darf.
• Wird das Gebäude auf eine Heizung mit mindestens 65 % Erneuerbare Energien umgerüstet, so existiert eine Übergangsfrist von 5 Jahren, in denen eine nicht auf Erneuerbare Energien basierende Heizung genutzt werden darf. Dabei ist jedoch der Bioenergieanteil von min. 15 % ab 2029, min. 30% ab 2035 und min. 60% ab 2040 zu berücksichtigen.

Für Gasetagenheizungen gelten spezielle Übergangsvorschriften. Grundsätzlich besteht die Möglichkeit einer Härtefallprüfung zur Befreiung von den Vorgaben des Gebäudeenergiegesetzes.

Bei geplanten Änderungen am Heizungssystem, sowie Gebäudesanierungen ist in jedem Fall die Konsultierung von Energieberater*innen sinnvoll.

Als strategisches Planungsinstrument ist der Wärmeplan in seiner Ausgestaltung nicht rechtlich bindend. Er dient als Orientierung für zukünftige Investitionsentscheidungen und bildet die Grundlage für die Transformation der Wärmeversorgung vor Ort. Die Einteilungen der Wärmeversorgungsgebiete sind rechtlich nicht bindend für Eigentümer*innen sowie Versorgungsunternehmen und Kommunen. Somit besteht auch kein Anspruch auf eine im Wärmeplan ausgewiesene Wärmeversorgung. Auch für die Anforderungen an Ihre Heizung hat der Wärmeplan keine rechtliche Wirkung.

Nein, die Wärmeplanung nach dem Wärmeplanungsgesetz ist ein strategisches Planungsinstrument und verpflichtet weder Bürger*innen noch Versorgungsunternehmen und Kommune direkt zur Umsetzung ermittelter potenzieller Maßnahmen. Auch zur aktiven Beteiligung werden Sie als Bürger*innen nicht verpflichtet. Ihre Beteiligung ist jedoch gewollt. Im Ergebnis wird die Kommunale Wärmeplanung für Sie eine Informationsgrundlage für zukünftige Entscheidungen im Hinblick auf Ihre Energieversorgung sein und Fragen zur wirtschaftlichsten Wärmeversorgung Ihrer Immobilie beantworten.

Ein Anschluss- und Benutzungszwang für Fernwärme ist nicht Teil des Wärmeplans. Er könnte nur durch eine gesonderte Satzung des Rates eingeführt werden. Rechtsgrundlage dafür ist in Nordrhein-Westfalen § 9 der Gemeindeordnung (GO NRW). Eine solche Satzung ist in Lüdenscheid derzeit nicht geplant.

Nein. Der Wärmeplan löst keine Austauschpflicht aus. Funktionierende Heizungen dürfen weiter betrieben und repariert werden. Was beim Einbau einer neuen Heizung gilt, lesen Sie unter „Was gilt beim Einbau einer neuen Heizung?“.

Grundsätzlich werden diese Daten auch heute schon von Ihrem Versorgungsunternehmen und Netzbetreiber zur jährlichen Verbrauchsabrechnung erhoben. Diese Daten dürfen in aggregierter Form nach Anlage 1 des Wärmeplanungsgesetzes auch für die Wärmeplanung genutzt werden. Diese Daten ermöglichen dann die realitätsnahe Abschätzung des Energiebedarfs der Kommune und ihrer Quartiere. Auf dieser Grundlage baut die Kommunale Wärmeplanung auf. Wichtig an dieser Stelle ist, dass keine Daten zu Ihrem Heizverhalten oder persönlichen Verbrauch für die Wärmeplanung erhoben werden. Insofern ist es nicht möglich, in Ihre tatsächlichen Verbräuche Einsicht zu nehmen.